这次司法叫停“要紧情状关税”，或将成为好意思国国内务治影响力见顶的信号，预示其在朝逻辑正从“无穷定的行政主导”转向“在司法与立法经管下清贫博弈” 2026年2月20日，好意思国最高法院裁定特朗普政府以“国度要紧情状”为由加征的关税（涵盖“平等关税”与“芬太尼关税”）政策无效。裁决书明确指出，关税属于国会专属权限，在浮泛明晰国会授权的情况下，总统无权将《外洋经济要紧权力法》（IEEPA）膨胀诠释为片面征收普通关税的依据。尤为关键的是，包括戈萨奇、巴雷特在内的多位由共和党总统任命的大法官加入多数观...
这次司法叫停“要紧情状关税”，或将成为好意思国国内务治影响力见顶的信号，预示其在朝逻辑正从“无穷定的行政主导”转向“在司法与立法经管下清贫博弈”
2026年2月20日，好意思国最高法院裁定特朗普政府以“国度要紧情状”为由加征的关税（涵盖“平等关税”与“芬太尼关税”）政策无效。裁决书明确指出，关税属于国会专属权限，在浮泛明晰国会授权的情况下，总统无权将《外洋经济要紧权力法》（IEEPA）膨胀诠释为片面征收普通关税的依据。尤为关键的是，包括戈萨奇、巴雷特在内的多位由共和党总统任命的大法官加入多数观念，裸露了司法系统对行政权膨胀仍具有本体性制衡才气。
这一裁决并非孤苦孤身一人事件，而是好意思国三权分立机制在贸易政策领域的关键校准。现时，好意思国通胀天然有所回落，但物价水平仍处高位，生存本钱“可包袱性”压力陆续发酵，公共对外侨国法等政策的不悦厚谊升温，共和党2026年11月中期选举前程承压。若届时失去众议院乃至商议院戒指权，特朗普政府将堕入司法裁决与立法制约的双重困局：对内务策空间急剧收窄，对外贸易胁迫与本旨的真确度同步削弱。
这次司法叫停“要紧情状关税”，或将成为其国内务治影响力见顶的信号，预示其在朝逻辑正从“无穷定的行政主导”转向“在司法与立法经管下清贫博弈”，亦为全球供应链埋下真切变数。
好意思国关税政策面对转向与退税计帐
最高法院裁决后，好意思国关税政策面对两类就业重点：一方面，未来加税的政策旅途在司法与立法双重经管底下临权臣概略情味；另一方面，已加征关税的退税计帐亦将堕入复杂的规范迷宫。
司法层面，最高法院划出红线，狡赖了以 IEEPA 看成“要紧情状关税”的法理基础。在此裁决下，任何沿用相通逻辑的“一口同声”的操作，均可能面对司法挑战与推翻风险。立法层面，尽管共和党面前掌控国会两院，但面对物价水平高企与生存本钱“可包袱性”的陆续心焦，其为白宫关税政策扩权的立法本钱也会权臣举高。在此政事生态下，国会议员更倾向于强化对行政权的监督制衡，而非扩大政府的纳税权限，立法环境可能日趋审慎。
同期，关税政策未圮绝，而是形态上正在发生改动。白宫被动在既有法律框架内重新布局：短期依托《1974年贸易法》第122条件获取150天的政策缓冲期；中历久则更可能转向232条件（以国度安全为由）、301条件（针对“不公说念贸易行为”）等规范完备、国会授权明晰的器具，推动更具行业针对性与法律韧性的关税政策安排（参见笔者曾在2025年7月发表于《财经》的驳斥著述《好意思国关税战的三条干线和四种情形》
https://mp.weixin.qq.com/s/98T-P9oVxf411azksceDpw）。这一滑向使好意思国关税政策名义上愈加珍贵规范合规，但政策出台时点、陆续时候与掩盖范围的概略情味反而权臣飞腾。
事实上，特朗普政府已飞速启用替代器具：2月20日依据122条件对全球商品加征10%临时关税，次日即升迁至15%，但该步骤有用期严格戒指为150天。要是在期内未能获取国会延期的授权，或未能由301、232关税条件实现政策奋发，则122关税将天然到期失效。瞻望后续变化，2026年两大关键时点需高度关注：一是7月24日前后122条件的临时关税到期，若国会未通过新立法授权延迟，白宫亟须推出232条件、301条件等规范更完备的关税器具。二是11月中期选举，若共和党席位权臣缩水致使失去国会戒指权，国会对政府扩权与关税续期的扶持力度将进一步弱化，致使造成本体性的立法拦截。
与此同期，对如故征收关税的退税计帐就业，前程亦陡立乐不雅。尽管司法裁决认定政府无权征收“要紧情状关税”，但这并不虞味着入口商或者自动获取退税。退税规范仍将罢黜“海关计帐—行政报告—外洋贸易法院诉讼”的既有法律体系，这注定是一场历时数年、诉讼密集，况且经由复杂的系统性工程。具体而言将分为三类情形处理：计帐规范暂停的、尚未完成计帐的、已完成计帐的。种种情形均面对现实贫窭：关于已完成计帐货色，入口商必须在海关计帐完成之日起180天内提交行政报告，落伍未提交则政府有权断绝退款，企业若宝石追索，只好诉诸本钱昂贵、周期漫长且遣散难料的个案诉讼。关于尚未计帐或暂停计帐的货色，退税旅途雷同袭击。
面对潜在的大界限退款压力与反欺骗监管要求，好意思国海关与边境保护局（CBP）可能遴选强化单证审核、逐票核验、分批处理等审慎步骤，这也将权臣减速退款进程。此外，不捣毁CBP或联系利益方以“退缩失当得利”为由增设审查规范，质疑企业是否已将关税本钱转嫁至下流之客户，此时若退税则组成双重赢利，进而以此为由推动更严苛的审核。总体而言，退税过程远非政策本旨的即时遣散，而是一场熟谙企业法律资源、时候本钱与政策耐烦的多重熟谙。
关税裁决后的全球供应链变局
好意思国关税政策正在资格加快迭代，政策概略情味权臣攀升。最高法院的裁决并未有用削弱关税冲击，反而促使特朗普政府更每每地切换关税器具。白宫启用122条件于2月21日将全球基准关税税率从10%上调至15%，明确开释出关税强度不减的信号。除了这一为期150天的临时步骤，后续政策重点更可能转向232、301条件等更具针对性的器具，其适用范围将精确聚焦于特定行业与贸易伙伴。值得贯注的是，此类关税器具天然需要履行探问、听证等法定规范，但因规范完备、依据明确，因而在司法审查中抗辩基础更为坚实，一朝建树往往呈现出历久化、轨制化的特征。
政策环境的深层改动亦可能重塑阛阓预期。在最高法院裁决前，“平等关税”的税率框架相对明晰，阛阓合对的是“详情味的坏”，即不利但可预期的政策环境。而面前，局面转向更多概略情味的逆境：白宫致力于守护既关联税水平，其力度是否本体性放松尚存悬念，而政策旅途本人也充斥着概略情味。同期，在此过程中，不同税种组合的复杂性、政策器具切换的衔尾难题、调整时点的不可测性等多重变量交汇，陆续推高阛阓预期的难度。
{jz:field.toptypename/}裁决对外洋社会安抚作用有限，中间国度政策自主进程陆续深化。最高法院裁决并未改变好意思国依托多种法律器具守护高关税的基本现实，致使还触发了关税器具的加快切换，这进一步加重了全球贸易环境的概略情味。对欧洲而言，其中枢关怀并非“好意思国司法体系仍存在经管”，而是知晓地强硬到：好意思国经济政策的概略情味具有权臣外溢效应，况且这种概略情味的根源尚未摒除。
2月21日，德国总理默茨在采访中直言：“对西洋经济而言，最大的毒药恰是这种与关税联系的陆续概略情味。”这一判断真切反应了欧洲国度对现步地势的担忧。关税裁决之后，欧盟遴选暂停反制的策略：一方面将针对好意思国商品、界限进步900亿欧元的反制关税暂停期延迟至8月初，展现出对话诚意；另一方面也明确保留随时重启该步骤的权力，以“反制器具的概略情味”来对冲“好意思国关税政策的概略情味”。总体上，白宫关税政策不会因为司法裁决而转向经管，列国将面对更多碎屑化、器具化的关税步骤切换。在此布景下，中间国度仍会链接坚韧推动政策自主，全球经贸情势的深层重构也将陆续深化。
跨国企业仍面对更多概略情味，“最小化本钱”政策仍然有用。跨国企业面对三重现实挑战：其一，退税经由复杂冗长，退款金额与时效存在较多概略情味（前文多有说起）。其二，在高度政事化的关税叙事下，米兰体育官网要是某家跨国企业或某国企业集体通过法律诉讼追索大齐关税，可能被解读为关于“好意思国优先”政策的挑战，进而触发白宫强化后续关税步骤与国法行为的朴直性叙事。其三，122条件15%的新税如故落地实施，301、232条件联系探问与潜在关税政策陆续推动，企业将同步承受“追索旧关税、交纳新关税、预判未来关税”的三重压力。
在此布景下，跨国投资政策呈现双重演进趋势：一方面，更多的概略情味倒逼企业愈加强化风险对冲，珍贵供应链的分布与冗余布局；另一方面，企业政策决策将更趋严慎求实，以最小化本钱（Bare Minimum）来吩咐概略情味的政策将愈加紧要。企业将优先聘用轻金钱模式布局关键阛阓，依据政策沉稳性与陆续性动态评估重金钱插足的时机。外洋平直投资领域的“小步快跑、轻重分步”的渐进式特征也将更为昭彰。
在跨国供应链深度重构进程中，企业的法律和金融才气将成为关键才气。供应链调整具有权臣的千里没本钱特征，分娩线移动、供应商体系重建、质地与时代认证等一朝完成，就难以因为一次关税裁决而回到原点。近似好意思国关税政策概略情味陆续攀升且趋于常态化的趋势，企业面对的法律合规与金融科罚本钱压力权臣加重。
在此布景下，企业才气构建聚焦两大维度：一是法律合规才气成为竞争力的分水岭。企业需系统构建掩盖原产地规定判定、转运合规科罚、关税捣毁肯求、退税追索策略的全周期法律才气体系，并将动态合适高频政策变动的敏捷性内化为组织韧性与阛阓上风。二是金融与合同器具组成风险缓冲基石。企业应策略性愚弄远期合约、期权、贸易保障、供应链金融等器具组合，精确对冲关税冲击激励的汇率波动、现款流压力、践约风险及通关延误等孳生风险；同期，在交易合同中前瞻性镶嵌关税变动触发条件、价钱重谈机制与退税权益分派商定，将外部概略情味滚动为可科罚的契约安排。法律与金融才气的深度和会，不仅助力企业穿越现时政策迷雾，更将塑造其在全球供应链情势重塑中的历久韧性与政策主动权。
关税裁决对中国的启示
在吩咐好意思国关税大棒的战斗中，中国弥远展现出坚韧的政策定力与时髦的博弈聪惠，以默然的吩咐和精确有劲的反制，打出了大国的气节与志气。面对好意思地契边主义和保护主义的冲击，中国宝石站在历史正确的一边，治愈多边贸易体制，推动全球供应链沉稳运行，不仅有用稳住了外贸基本盘，也赢得了外洋社会的普通齐集与扶持。恰是在这种有理、有意、有节的战斗基础上，咱们才得以在复杂严峻的外部环境中紧紧把抓主动权，推动中好意思经贸关系出现阶段性冒昧。关联词也必须知晓强硬到，尽管好意思方因国内司法裁决而被动调整部分关税步骤，但对华关税的举座压力并未根柢缓解。
最初，好意思国对华关税有所着落，但主体部分尚未松动。在最高法院裁决与特朗普政府启动全球15%基准关税政策后，列国损益出现昭彰分化。2025年以来，原关联税水平较低的国度（如英国、欧盟、韩国、日本等）税率呈飞腾趋势；而原关联税水平较高的国度（如中国、巴西、印度、加拿大、墨西哥及部分东南亚国度等）税率反而有所着落。因尔后续232、301关税的作用，不但将起到奋发122的作用，还将起到对国别分化进行调治、建设的作用。
凭证耶鲁预算实验室（Yale Budget Lab）的测算，从2025年开动到2026年2月20日最高法院裁决之前，好意思国对华独特又加征关税约24%。而在关税裁决之后，好意思国总统特朗普晓谕对全球加征15%的122关税，好意思国对华关税率变为约14%，联系于24%的水平着落了约10个百分点。要是122条件在150天后到期失效，这部分关税还可能进一步回落到约8.3%。
但是要贯注到，好意思国对华关税仍然较高，其主体部分莫得松动。酌量到2025年之前，好意思国对华关税率为20%把握。若15%的122关税链接存在，对华关税约为34%（20%+14%），若122关税到期失效，总关税也在近30%的高位（20%+8.3%），昭彰高于一般国度水平。
因此，弗成因为关税裁决而过度乐不雅。深层原因在于，好意思国对华关税主体并不是“要紧情状关税”，而所以国会明确授权的301条件、232条件关税，以及双反探问关税等组成。此类关税器具规范链条完备（探问—听证—行政记载），法律基础坚实，抗诉讼才气强，且具备历久延续的轨制韧性。尤其要贯注的是，301探问机制还有可能强化：2025年10月，好意思国如故启动了针对中国一阶段条约践约情况的301探问。这意味着白宫不错把该探问遣散滚动为法律抓手，为后续对华升级关税提供依据。
其次，好意思国关税政策的威慑力与走动本旨的真确度，两者齐在面对弱化。这次最高法院的裁决，削弱的不仅是白宫动辄以关税相胁迫的真确度，更在深层动摇了其政策本旨的沉稳性。在对外谈判中，即便白宫给出减税、豁免、暂停加征等本旨，贸易伙伴也会愈发知晓地强硬到：这些本旨巧合能历久沉稳可靠。它们随时可能在好意思国国内的司法审查中被推翻，或在国会博弈与选举政事的压力下被改写。换言之，好意思国对外谈判如故不再仅由总统意志主导，而是再度被纳入三权分立的经管框架之中。关税能否加征、能增多久、能否续期、能否成为历久安排，齐要接纳国内法律与政事环境的再测验。
某些国度公论中如故有声息提倡，关于是否实施对好意思国的投资本旨要进行不雅望，在此之前应尽量推迟对好意思投资。对中国而言，这些变化也会带来奥妙但不可冷漠的变化。短期内，顶点关税胁迫的真确度有所着落。关联词，在122关税奋发及后续探问器具的陆续推动下，企业面对的执行关税压力巧合同步减轻。与此同期，跟着好意思国司法与立法力量的介入，白宫在推动走动时将面对更多的国内制肘。在此经管下，白宫只可依赖有限的政策器具，致力于争取可量化的短期、局部恶果。
再次，后续不雅察重点不应局限于关税总体水平，更应聚焦于另外两条干线。一是行业视角。关税器具正在资格从深广冲击转向针对特定行业。以232条件为代表的关税器具一朝启动，往往直指特定产业。若半导体、药品、关键矿产、汽车偏执零部件等紧要行业成为宗旨，其冲击将会沿着供应链逐级放大。因此，咱们的不雅察必须升级为对关键行业的动态追踪，并据此制定“一业一策”的吩咐决议。二是好意思国国内围绕关税器具的博弈。白宫正试图以232条件、301等条件为“奋发棒”，推动出台新一轮关税器具。关联词，好意思国国内各方力量对此气魄分化：部分行业与工会可能更倾向于扶持针对特定行业的关税；财政部则可能愈加关注关税收入波动及潜在退款激励的现款流与预算概略情味；海关系统面对行政包袱加重与反欺骗就业的压力；国会与各州的选区政事，愈加使这场争论复杂化。这些力量的分化与交汇，将共同决定下一轮对华施压的标的、力度与宗旨行业。
临了，科技与安全竞争还将陆续。即便本次关税裁决出现转折，好意思国在科技与安全领域的对华竞争亦不会放缓。出口管制、投资审查、供应链安全评估、数据与关键时代限定等政策仍将寂然运行，并获取两党的共鸣相沿。对中国而言，这意味着即便关税问题短期冒昧，亦不可盲目乐不雅，企业与决策者必须知晓地强硬到，关税仅仅压力的一部分，而非沿途。
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